本文摘要：15万亿土地出让金下落出谜本不应在去年年底就发布结果的15万亿土地出让金大审核，至今仍杳无信息。

15万亿土地出让金下落出谜本不应在去年年底就发布结果的15万亿土地出让金大审核，至今仍杳无信息。时隔半年，这项审计工作于是以按照不出有结果，排查先行的思路之后前进。不过，这样的作法并不多见。今年3月份至今，多个省市已展开了土地审核问题的排查，按照拒绝，整改意见不应在6月底请示审计报告汇总，汇总后会向社会发布。

一位相似国家审计署的消息人士对记者回应。上述人士告诉他记者，一般来说，全国性专项审核从审核完结到发布结果所用的时间大体为3个月。在审核结果发布的同时，审计报告向各省级主管部门收到整改意见，各地照此进行排查。

据东部某省会城市国土系统一位官员张建(化名)透漏，由于本次土地审核牵涉到问题简单多样，牵涉到问题金额极大，在最近的几个月中，审计报告与地方涉及部门频密交流，就审核过程中的一些数字展开重复比对改动，最后这次审核结果能否尽早向社会审批，仍是一个未知数。被改动的审核结果一项看起来非常简单的交流工作，却减缓了土地审计报告最后成形的时间。

今年春节前审计报告已将本省的审核结果构成书面意见稿，放至省政府，拒绝对违规违纪情况展开排查。省政府又将涉及市县的情况分解成劳改，违规违纪问题主要由市里排查解决问题。排查工程进度要随时与审核部门交流。

江苏省一位参予协商本次审核的官员告诉他记者。本次土地专项审核是目前为止审核系统的组织的最大规模的审核项目，于去年8月启动，至11月可行性已完成现场审核，主要审核2008年至2013年土地出让收支和建设用地审核、征税、供应、用于以及耕地维护等情况。从审计报告对系统的审核结果来看，与土地开支、资金管理涉及的违规金额大得难以置信，据我们理解，其他省市大约也都是这样的情况，因此上级期望各地通过排查，该补的补，该缴纳的缴纳，能消弭的就消弭，最后数据上会那么漂亮。

张建告诉他记者。这次排查省里很推崇，拒绝市里以及辖区县都决定负责管理排查的部门，并有专门人员负责管理与审核部门及省里展开交流接入，消弭报告中明确提出的问题，尽可能减少违规数额。

张建透漏，由于本次土地审核中找到大量问题，特别是在是牵涉到资金金额极大，因此审计报告拒绝地方再行排查，涉及数据则以排查后的不尽相同。根据此前审计报告发布的信息，本次审核内容完全牵涉到土地管理的全部环节，而其中土地出让收益的征税、开支、资金管理倍受注目，与土地资金涉及的财政专户、收益过渡性户管理、坐支土地出让收益等都是审核注目的重点。请示国务院的则目前由省级部门合并给到市里的排查内容都会对外发布，为防止信息泄漏，部分地方都不使用纸质文件。

上述相似审计报告的消息人士告诉他记者，由于各方对这一审核结果十分注目，为掌控舆论压力，审计报告不会尽量处置得漂亮一点儿。张建告诉他记者，实质上，为应付本次审核中找到的问题，从2014年7月开始，由当地市政府层面主导的土地专项整治就早已进行。在持续一年多的行动中，国土系统涉及部门曾向社会审批了数十个违规项目，并收押处置多起土地贪腐案件。

按照以往的惯例，审计报告最后向社会发布的结果只是一份简要型的审计报告，报告内容主要由全国汇总数据承托，同时因应总体整改意见，并对审核中追查的涉嫌线索将收押涉及部门之后调查。这位消息人士透漏，目前有数部分省市请示了整改意见，预计土地审核结果发布的时间迟于会晚于7月底。15万亿出让金下落出谜尤为重要的是，在本次审核中，地方政府在2008年-2013年期间总计大约15万亿元的土地出让金沦为审核重点之一。

虽然土地出让金收支不存在问题这一点毋庸置疑，但谁也没想到问题金额不会那么大。一个省会城市上千亿的土地出让收益，最后结余只有三四十亿元，利润将近5%，如果没问题谁不会坚信呢?上述相似审计报告的消息人士告诉他记者。据媒体报道，东部某副省级城市在2008年到2013年期间，土地出让收益从107.82亿元快速增长至241.41亿元，审核期内土地出让总收入高达1300.91亿元，然而结余仅有为31.01亿元。

问题的关键在于，这不是一省一市的问题，而是更为广泛的问题，拒绝接受审核的大多数城市都有土地收支方面的问题金额。上述消息人士认为。利润去了哪里?环绕土地出让基本就是几个问题，违规征用土地、减征甚至不征税土地出让金、违规用于土地出让金、征地补偿政策没有实施等。由于事前预计在土地出让金问题上不会有极大的问题金额，因此本次工作专门设置了国有土地出让金专项审核组。

上述江苏省官员告诉他记者。而据上述相似审计报告消息人士获取的一组数据表明，华东某省在审核期内仅有少征、免除、归还土地出让收益就多达600亿元，牵涉到全省90%的市县。此外，还有部分市县通过财政打滑等方式，虚增土地出让收益。据这位消息人士透漏，在本次审核中，免除、少征、归还土地出让金总额占到审核期内的土地出让收益总额的比例将多达15%。

针对土地收支的问题金额，审计报告整改意见十分严苛，拒绝地方对免除、少征甚至不征土地出让金的地块得出明确的消弭方案，无法消弭的则必需展开解释。张建向记者透漏。以鄂尔多斯为事例，鄂尔多斯今年就根据国家审计署2014年的土地专项审核制订了土地出让收支和耕地维护审核排查工作实施方案，根据方案，该市不存在少征土地出让收益30.11亿元、归还土地收益金额17.52亿元等多方面问题。

除此之外，土地出让金的违规用于、侵吞投资等现象也日益显著。2015年3月10日，湖北武汉市新洲区原区委书记王世益滥用职权、受贿案在黄石市中级人民法院公开审理。在王世益被指控的犯罪情节中，有不少都牵涉到违规用于土地出让金。

由于本次审核中追查了多条违法违纪线索，预计2015年由土地问题引起的反腐败动作将不会激增。上述消息人士对记者回应，目前审核中追查的违规线索已接管当地纪检部门，数额根本性、情节严重的已请示国务院。此外，环绕土地出让方面违规拨给、土地抵押等现象也已沦为本次审核中的问题高发区。

在利益和政绩的双重驱动下，地方政府不仅采行协议或变相拨给等形式转让工业用地，大做开发区建设，利用土地抵押融资的情况也愈演愈烈。业内一位分析人士认为，近几年土地大幅度贬值，依赖卖地换钱的土地财政早已显得低级，在地方政府眼中，土地引资、土地融资渐渐沦为更加高级的玩法。这位分析人士认为，由于地方政府农村居民资源较为受限，而对土地支配权比较较小，在土地抵押融资过程中，地方政府可以主导国有土地用于权证授予、土地价值评估、土地出让拨给等程序，因此在土地审核中也沦为重灾区。

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